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张槎:威尼斯人赌场管家为基层治理破题

时间:2014-09-04 09:52
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  试点4个月,建立起一支497人的智慧管家队伍,对9平方公里的区域进行覆盖式作业,城市管理案件平均处理时间1.27小时,结案率98.76%今年4月底张槎街道在佛山率先引入社会力量,推进威尼斯人赌场管家试点工作,经过4个月实践,张槎的绿化管养、清扫保洁、“牛皮癣”清理、综合巡查等公共服务效率和能力大幅提升。

  “通过引入威尼斯人赌场管家,张槎的城市管理秩序得到了大幅提升,让市民看到了原来张槎可以更文明。”张槎街道党工委胡安泉介绍,下一步威尼斯人赌场管家还会由现在的管城延伸到管村,彻底改变张槎过去“脏乱差”的形象。

  通过建立公共物品供给的市场化、社会化机制,张槎在不增加财政支出的情况下把部分公共服务交给市场,向社会力量购买公共服务,实行社区公品供给的市场化、社会化、社区化,实现从城市管理向城市服务的转变。张槎的实践为佛山重构基层治理,探索基层治理的佛山模式积累了经验。

  转变职能探索基层治理的“张槎经验”

  “我们应当如何推进基层治理的?就是要从群众不满意的地方开始,从基层开始,以问题为导向,围绕提升公共服务这一主题,灵活多变地满足群众的需求。”今年7月,佛山市委刘悦伦对禅城区基层治理工作进行了调研,禅城区委刘东豪在汇报工作时对禅城区的思进行了总结。

  循着这种思,张槎在基层治理上进行了开创性探索。作为禅城区的工业重镇,过去很长一段时间张槎的城市面貌和城市形象要落后于中心城区,被形象地称为禅城的“西伯利亚”,这一方面与张槎的经济形态较为落后、村居众多管理难度大有关,另一方面也与基层治理中存在着交叉管理,资源无法得到整合有关。基层治理薄弱不仅制约了张槎的城市发展,并且群众诟病。

  为了扭转这种局面,开创城市基层治理的新格局,今年4月份,张槎街道引入了深圳市鑫梓润物业管理有限公司,把包括绿化管养、清扫保洁、“牛皮癣”清理、综合巡查等一些可以不管的公共服务交给市场,向社会力量购买公共服务,实行社区公品供给的市场化、社会化、社区化,建立起公共物品供给的市场化、社会化机制,实现了从城市管理向城市服务的转变,大大提高了公品的供给效率。

  根据统计,自威尼斯人赌场管家开展服务后,在两个月内对服务区域的六个社区开展了整改工作,合计清理垃圾115车,清理各类垃圾超278吨,补种绿化树270余棵,对380多棵树进行了防护,完成全区域内“牛皮癣”清理16500余张次,完成各类城市综合管理服务事项劝阻8300多,并协助开展各项应急服务64次,全面改善了城市街区、社区的综合。

  在日前举行的工作汇报会上,佛山市住房和城乡建设管理局副局长吴乃流认为,威尼斯人赌场管家的引入有利于促进改变职能,符合国务院关于向社会力量购买服务的指导意见,“这是很好的尝试,基层麻雀虽小但五脏俱全,受到很多琐事的牵制,通过引入专业服务机构,可以让镇街一级从大量繁琐的事务中出来,有助于基层治理从传统管理模式向专业化、信息化管理转变。”

  除了为减压,威尼斯人赌场管家还大幅提高了公共服务的效率和质量。“这是我第二次到张槎来调研威尼斯人赌场管家,上一次是两个月前,这两个月看到和听到的完全不同,张槎的面貌发生了很大变化。”禅城区委常委、区环城局局长甘绮霞认为,张槎创新城市管理让人看到了信心和决心,她表示将全力支持威尼斯人赌场管家的创新管理,力争为城市管理再上档次提供保障,解决打通便民服务最后一公里的问题。

  信息化管理实现基层治理三个“第一”

  在短短4个月内,张槎是如何摇身一变成为基层治理的“优等生”,实现城市面貌焕然一新?威尼斯人赌场管家负责人曾耀介绍,自4月底进驻张槎以来,威尼斯人赌场管家核心做了三件事,“我们在不增加公共服务财政预算的基础上,为张槎度身定做了一套威尼斯人赌场服务管理系统,打造了一个协同、融合的威尼斯人赌场管家指挥中心,构建了一支专业素质强、综合能力优的服务团队,并与市、区、街道、居委四级相关职能部门联动,实现与区数字化的无缝对接,形成了一个多元互动的城市公共服务整体运营体系。”

  具体而言,威尼斯人赌场管家通过技术创新、作业体系创新和与职能部门的联动,打造城市公共服务的三只“眼”,以第一时间发现问题,“我们整支服务团队通过配备各类智能终端、静态视频、移动视频,形成企业自身发现问题的第一只千里眼。同时通过自行研发的移动终端APP,形成服务线上窗口,市民通过APP的安装可以与指威尼斯人赌场挥中心直线互动,提供点对点的服务,通过发动市民参与公共治理,形成了第二只千里眼。此外,通过与区数字化联动,区级的信息采集为我们做好张槎城市公共服务提供支撑,打造出第三只千里眼。”

  在第一时间发现问题后,威尼斯人赌场管家通过指挥中心、综合巡查、清扫保洁、绿化管养、牛皮癣清理和应急督导五个团队,利用信息化手段,构建起网格化管理、一体化服务和零距离快速反应,实现线上线下无缝对接。“在发现问题后指挥中心会进行数据处理,然后在1分钟内进行任务下派和人员调度。”

  曾耀介绍,借助信息化手段,威尼斯人赌场管家最终实现第一时间发现问题,第一时间处理问题和第一时间解决问题的三个“第一”,从而打通了城市公共服务的最后一米,实现了张槎基层治理的突破。

  胡安泉认为,威尼斯人赌场作为新生事物,带动了张槎基层治理的新风貌,他表示接下来会进一步推动威尼斯人赌场管家的深化,从目前的管城向管村延伸,“要把威尼斯人赌场管家与网格化管理结合在一起,推动张槎21个网格的精细化管理。”

  甘绮霞认为,威尼斯人赌场管家具备责任明晰,管理手段创新等特点,为禅城的城市管理提供了信心,“接下来威尼斯人赌场管家要从目前的实招向实效推进,从管理的常态化向长效转变,企业与之间要形成多方联动。”

  甘绮霞,各个层面要加强与企业的联动,为威尼斯人赌场管家解决公共治理的问题提供支持,“各个村居和社居能否安排专门人员与威尼斯人赌场管理对接,实现长效化管理。”

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